La dernière séance du Bundesrat avant la pause estivale, ce vendredi 10 juillet, a notamment examiné la loi controversée visant à stabiliser les taux de cotisation dans l'assurance maladie légale. La ministre-présidente Rehlinger a demandé la convocation du comité de médiation en raison de nombreuses lacunes dans le projet de loi actuel. De plus, elle a exigé une réforme rapide du système tarifaire des lignes et a de nouveau plaidé pour un plafond des prix des carburants. La ministre de la Justice Petra Berg s'est prononcée en faveur de l’introduction de la « règle du seul oui est oui » en droit pénal sexuel. La Sarre a continué à défendre dans la chambre des Länder les associations et le bénévolat ainsi que l’allègement des communes.
La controversée réforme de la sécurité sociale obligatoire du gouvernement fédéral a obtenu aujourd'hui la majorité nécessaire après un long débat au Bundestag. Au Bundesrat, les Länder ont alors eu la possibilité de saisir une commission de conciliation pour négocier des améliorations du projet de loi. La ministre-présidente Rehlinger a soumis une proposition correspondante en séance plénière. Bien qu'il y ait un consensus sur la nécessité de réformes profondes et d'un financement solide des caisses d'assurance maladie légales, le projet présenté ne répond pas aux défis du système de santé. Rehlinger a notamment mis en garde contre les conséquences sur la situation de l'approvisionnement en ce qui concerne les hôpitaux, les médecins généralistes, les soins et la psychothérapie. « Des réformes sont nécessaires. Mais elles ne doivent pas créer de problèmes existentiels pour les prestataires de services », a déclaré Rehlinger, critiquant : « Les augmentations tarifaires ne peuvent plus être entièrement refinancées. Nous nous sommes battus pour que le personnel médical spécialisé et le personnel soignant soient rémunérés adéquatement. La réforme entraîne un déficit de financement qui contrecarrerait les progrès et placerait les hôpitaux en difficulté financière. Plusieurs établissements risquent la faillite, ils craignent de devoir fermer des sites. Les économies ne doivent pas mettre en danger l'offre hospitalière. » La proposition n'a pas obtenu la majorité au sein de la chambre des Länder.
Allégement sur rail et route
- la compensation complète des charges supplémentaires pour les Länder et les autorités compétentes jusqu’à fin 2026
- la fourniture de moyens de régionalisation supplémentaires pour garantir la sécurité de financement et
- l’initiation d’une réforme durable du système tarifaire.
Rehlinger a souligné dans la chambre des Länder l'engagement clair envers le rail dans le contrat de coalition et a déclaré : « L'arrêt de la CJUE signifie le knockout pour le financement durable du rail. Le frein sur le prix des sillons est neutralisé. La conséquence amère en est que les trafics seront massivement annulés. Cela signifie des restrictions à long terme de l'offre, qui doit être urgemment développée pour réussir la transition de la mobilité. Un ticket Allemagne dans la poche, mais pas de train sur les rails, ce serait un aveu d'échec. » Les Länder ont approuvé la résolution sans consultation en commission.
La Sarre est en avance dans la protection des associations et du bénévolat
[publicité placement="medium_rectangle" align="right"]Selon un arrêt de la Cour fédérale des finances de 2025, les cotisations des membres peuvent, dans certaines circonstances, être considérées comme une contrepartie pour des prestations fournies par l'association et, par conséquent, être soumises à la TVA. Au sein de la chambre des Länder, l'initiative de la Sarre visant à libérer les associations à but non lucratif de coûts supplémentaires et d'une bureaucratie inutile a rencontré un large soutien. Elle a pour but d’instaurer des règles légales pratiques qui protègent les associations et dissipent les inquiétudes de la Cour fédérale des finances.
« Seulement-un-oui-est-un-oui »
Le Conseil fédéral s'est également penché aujourd'hui sur une motion visant à moderniser le droit pénal sexuel. L'objectif est d'introduire un délit basé sur le consentement, qui ne s'appuie plus sur la volonté manifestement contraire de la victime, mais sur l'absence de consentement à l'acte sexuel. Étant donné que les personnes concernées ne sont souvent pas en mesure d'exprimer extérieurement leur refus en raison de ce que l'on appelle des réactions de freeze, elles seraient ainsi mieux protégées.
La ministre de la Justice Berg déclare : « L’autodétermination sexuelle ne se résume pas au droit de dire non – elle signifie qu’un oui doit réellement être donné. Celui qui est figé par la peur ne peut pas se défendre. Cela ne doit plus faire de différence pour notre droit. Avec la loi pénale sexuelle basée sur le consentement, nous posons la bonne question : l’auteur s’est-il assuré du consentement – au lieu de demander si la victime s’est défendue de manière suffisamment visible. » L’initiative à laquelle la Sarre a adhéré a trouvé une majorité au sein de la chambre des Länder.
Allègement des communes
La chambre des Länder a examiné en dernier lieu la loi visant à alléger les charges des Länder et des communes. Du point de vue de la Sarre, les moyens prévus ne suffisent pas à remédier efficacement à la grave situation déséquilibrée des finances communales ni à réduire le fardeau des dettes anciennes. Sur le milliard d'euros prévu au cours des quatre prochaines années, seuls 250 millions seront versés aux Länder dont les communes sont concernées par les dettes anciennes. 400 millions reviendront aux Länder contributeurs et 350 millions aux Länder de l'Est dans le cadre d'une aide aux prestations de retraite. La Sarre recevra environ 10 millions d'euros par an pendant quatre ans. Elle approuve la loi, mais en même temps, elle demande au gouvernement fédéral des améliorations concernant l'allègement de la dette des communes.
La Sarre a également obtenu une modification dans la loi sur le financement de l'infrastructure des Länder et des communes (LuKIFG), qui abroge l'interdiction de double financement pour les communes. Les Länder et les communes peuvent utiliser les fonds selon le LuKIFG également pour fournir les parts de cofinancement nécessaires pour d'autres programmes fédéraux. Cela permet d'appliquer les programmes de financement de manière beaucoup plus efficace et de réaliser les projets d'infrastructure plus rapidement et plus facilement.
Nouvel appel à un plafonnement des prix de l'essence
La Sarre a également déposé pour la deuxième fois une demande d’introduction d’un plafond de prix flexible pour les carburants. Après la fin de la réduction temporaire de la taxe énergétique sur les carburants, des plafonds flexibles pour les prix des carburants pourraient soulager les consommateurs. Cependant, la demande n'a pas trouvé de majorité en plénière.
Le grisou est reconnu comme combustible
Dernièrement, la Sarre a réussi à faire reconnaître la chaleur du gaz de mine comme équivalente à la chaleur renouvelable et, ce faisant, à faire intégrer le gaz de mine dans la loi sur la modernisation des bâtiments.
